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守护母亲河 吴忠在行动

时间: 2019-08-20 10:27:39 来源: 经济日报 作者: 许凌 编辑: 孙越

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????经济日报记者 许凌

????黄河从青藏高原奔腾而下,在进入宁夏平原后来了一个急转弯,开始逶迤前行。随着从上游带下的泥沙不断沉积,使得冲积平原不断变广加宽。

????天下黄河富宁夏。黄河孕育了华夏儿女,宁夏儿女守护黄河责无旁贷。何为载体?答曰:湿地。作为“地球之肾”的湿地,永远是母亲河标准的净化器和过滤器。

??? 青铜峡库区被誉为“西北第二大鸟岛”。

????宽阔的水域,肥沃的河滩,摇曳的芦苇……“为了能让山水林田间恢复这片湖草相连的湿地,我们付出十几年的努力”,市委书记沈左权表情凝重:“抓生态就是抓发展,抓发展永远离不开抓生态!”

????前不久国家林草局的专家高度评价:“没想到你们人退得如此彻底”;自治区党委主要领导充分肯定:“一切来之不易。”

????赞扬声中,吴忠人盘点过往,又是那么淡然,仅仅是为了守护母亲河,付诸了行动。

????湿地蜕变 令人扼腕

????“上世纪60年代,随着青铜峡拦河大坝的建成,奔涌的河水携带的大量泥沙在大坝上游沉积,自然形成了宁夏最大的黄河滩涂湿地生态系统。”青铜峡库区湿地保护建设管理局局长陆兴明操着一口标准的普通话。

????库区位于黄河上游青铜峡和中宁县之间,总面积196.99平方公里,是迄今宁夏最大的一片生态湿地。滩涂中方圆50多平方公里的一座岛屿,水面宽阔、水草丰茂、鱼虾成群,成为鸟类理想的栖息之地。根据当时粗略调查,鱼类达30种以上,鸟类300余种,年容量60多万只,是仅次于青海湖鸟岛的“西北第二大鸟岛”。

????后来的几十年里,人越来越多,鸟越来越少;耕地越来多,湿地越来越少。“由于土地权属不清、机构不顺等种种原因,导致湿地无法得到有效管理。在‘靠山吃山、靠水吃水’的传统、粗放发展模式中,从上世纪80年代末90年代初开始,库区湿地遭遇无序和野蛮的乱垦滥伐,湿地生态环境遭到了严重破坏。”陆兴明说。

????盘点一下,涉及多少村多少户占用了多少亩湿地?2007年的清单一目了然。涉及六个村、近千户,共计占用12.594万亩湿地。治理目标很简单:人退鸟进。可就为这“四个字”,从吴忠到青铜峡,上上下下折腾了十余年。

????问题出在哪儿?“村长当时答应我,你先带头退,事后政府肯定有补偿金”,跃进村的种植大户林春,2007年带头退出家中占用的2.4万亩湿地。在他的带动下,先后有24个农户退出近4万亩湿地。

????种种客观原因,政府补偿金却迟迟没有结果。退了地的乡亲们从今秋盼到明春,始终未见补偿金分文落地。于是,库区24户退耕原始承包户和25户二级承包户成了“钉子”上访户……

????突破瓶颈 人地和谐

????守护黄河保护湿地,是天大的事儿;维护百姓利益,是大于天的事儿。

????“合法合规、合情合理、深入细致,稳妥处理库区退耕还湿问题。”2018年4月3日,自治区党委主要负责人作出明确指示。

????既然承诺,就要兑现。可这么一笔巨额补偿资金从哪里来?“生态建设,许多时候要有经济实力做后盾,地处西北内陆的小城市,许多年来资金投入始终为绕不过去的瓶颈。”库区管委会副局长马建明说话直来直去。

自2016年至今,区、市、县三级政府多方奔走,共争取国家退耕还湿项目资金7910万元,自治区财政还支持了1952万元。钱的出口找到了,补偿标准怎么制定?整齐划一,按国家相关政策,每亩补偿300元,每增加2000亩下降30%。

????本以为可以喘口气,很快新的问题又出来了。每亩补偿怎么才是这些呢?由于老百姓对补偿标准期望值太高,消息一经传出立刻“炸了窝”!

????“怎样把好事办好?这就考量库区干部是否敢于担当作为!”马建明接着介绍,去年库区管委会成立了7个工作组、6个工作队,挨家挨户地进行走访,挨家挨户地做思想工作。晓之以理,动之以情,耐心细致地做政策解释和情绪疏导。村民们看着干部们一个个晒黑了,跑瘦了,慢慢的,村民纷纷地由怒气而来转变为和气而归。

????“我家响应国家退耕还湿政策,政府今天终于兑现承诺,我拿到补偿,心里真的很高兴!”青铜峡镇78岁的马玉兰满脸笑容。

????经过巨量的协调努力,按新标准所拖欠补偿款全部兑现。如跃进村、三趟墩村和新田村分别获得补偿872.5万元、199.4万元和39.5万元。新干法换得新人气,新人气带来新生态。一年多来,不仅涉及退耕的12万亩湿地全部收回,随着新增加退耕还湿的群众达到2000人以上,地面附着物全部清理完毕。

????“人”的问题解决了,下一步还要面对“天”大的事情。市、县两级党委、政府很快统一意识,70%用做赔偿金,30%用于湿地的生态恢复和建设。

????吴忠市在黄河沿岸滩涂湿地全面实施“2018绿盾行动”,重新划定了库区湿地自然保护区红线边界,依法出台实施一系类措施。第一步是“坚决收回”,即收回库区自然保护区应退未退的所有被开发的湿地;第二步是“坚决禁止”,即禁止保护区核心区内所有生产经营行为。

????美景重现 鸟鸣果红

????湖光潋滟,群鸟翔集、芦花飘荡。人影穿梭、机器轰鸣的乱象退去,换得水清鸟鸣的美景。

AG官网亚游|开户????库区管理局副局长李卫东讲起话来很幽默。今春5月黄金周,库区湿地周边停满大小车辆,摄影爱好者长枪短炮忙个不停。只见库区天空中数百只沙燕叽叽喳喳,盘旋飞舞,景象非常壮观,尤其滩地对岸的牛首山山崖上,依稀可以看见绵延100多米的沙燕巢。“这么多沙燕,确实很少见!”他把当时拍的视频通过微信传给林业局干部鉴别种群。“湿地好不好,关键看水鸟。现在鸟多了,证明水质好了。水作为湿地生态系统中最重要的特征之一,是湿地物质循环和能量流动的核心载体。水质好了,证明湿地保护见到了成效。”李卫东说。

????人退了,欢悦的何止是鸟?库区湿地小气候影响着林果产业发展,三趟墩村党支部书记张贤深谙此理。他说:“三趟墩村与库区湿地是一个整体,库区环境直接影响村里林果业的发展。这几年,三趟墩村苹果受市场欢迎,这是库区环境变好的最好印证。”

????这位村党支部书记很健谈。全村14000亩地,其中苹果地占了7000亩,苹果收入占农民收入的近四成。随着库区加大湿地保护力度,我们决意抓住这一发展苹果产业的大好机遇。去年,三趟墩村退耕还湿10506亩,村集体用其中一部分补贴款新建果品收购冷链项目,解决苹果贮存和物流问题。眼下,村委会正筹划与广州一家公司联营,做大三趟墩村苹果品牌,开拓市场,增加果农收入,让村民真正感受到保护湿地的好处。

????“绿水青山就是金山银山!这样的话已不再是宣传栏里的标语,已确实成为村民保护生态的一种自觉行动。”张贤说。


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